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关于进一步规范公文拟制提高公文质量的通知
索引号
6190000005/
主题分类
发布机构
党委管委会办公室
成文日期
标    题
关于进一步规范公文拟制提高公文质量的通知
发文字号
秦汉党办字〔2020〕3号
发布日期
2019-01-20 09:30:28
主题词
规范 公文 的通知
公文时效
有效

党委管委会各部门、集团公司、各垂管单位,各街办(镇):

为进一步规范公文拟制工作,提高公文处理效率和质量,切实改进文风,根据《党政机关公文处理工作条例》等相关规定,现就有关事项通知如下:

一、规范公文报送

(一)准确定义文种类型。原则上向上级单位行文,一般用“请示”“报告”“意见”等,请示主要用于向上级单位请求指示、批准的事项;报告用于向上级单位汇报工作、反映情况,回复上级单位的询问;意见用于对重要问题提出见解和处理办法。平级或不相隶属机关之间互相协商工作或询问、答复问题的行文,一般用“函”。对需要周知或共同执行的事项,一般用“通告”“公告”等。向下级单位行文,一般用“决定”“通知”“通报”“批复”等,决定用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项;通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项,批转、转发公文;通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况;批复用于答复下级机关的请示事项。

(二)规范公文受理程序。以党委、管委会和党委管委会办公室名义制发的公文,由主办单位:幸运飞挺_飞艇开奖记录官网|【官网】 3个工作日送党委管委会办公室进行初核。初核通过后,由党委管委会办公室相关副主任复核,党委管委会办公室主任签署意见后呈送相关领导签发。各单位上报的请示类文件必须为党委管委会研究和决策留出足够时间,一般事前5个工作日报送,原则上不得报送紧急文件,确有紧急事项不能提前报送的,需附情况说明。请示文应将征求意见情况及法律依据、参考材料等背景情况进行综合整理,对应公文内容设置附件,并随文报送。凡不符合行文规范要求的,一律作退文处理。

(三)严格执行行文规则。严格执行《党政机关公文处理工作条例》,除党委管委会办公室根据新城党委、管委会授权,可向下级党委、政府行文,其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中提出指令性要求。对需报请党委、管委会决定、批准、协调,或者邀请党委、管委会领导出席活动的事项,必须以正式文件向党委管委会报送请示。除人事、纪检等敏感信息或党委管委会领导同志直接交办、重大突发事件等需要保密的事项外,各部门报送党委管委会的请示报告类文件,一律通过办公室报送,请示应当一文一事,不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项;不得以任何形式直接报送党委管委会领导个人,不得未经办公室向党委管委会领导个人报送请示类文件。

(四)强化公文协商会签。公文中涉及全局性、政策性的重大决策部署或工作要求,原则上须经党委会议或常务会议审议研究,修改完善后同相关会议纪要一并送党委管委会办公室审核。行业领域政策性、规范性较强的制度安排或有关要求的文件,原则上由管委会分管领导召开专题会议审议研究,修改完善后同专题会议纪要一并送党委管委会办公室审核。凡涉及其他单位职责的,主办单位:幸运飞挺_飞艇开奖记录官网|【官网】

二、加强文件审核把关

(一)实行发文总量控制。行文应当确有必要,注重实效,严格控制公文规格和发文数量,可发可不发的文件一律不发;可以党委管委会办公室名义发文的不发党委管委会文件;可由各机关单位或相关工作单位联合发文的,不以党委管委会或党委管委会办公室名义发文。省市及新区发至新城的文件,如无新的、重要的政策性规定或者安排部署的,不再单独发文。为贯彻上级文件或会议精神制定的落实意见、实施细则或者具体落实措施,需要作任务分工的,一般在制定时一并明确,不再单独制发分工方案。以2019年发文数量为基数,严格控制2020年发文量,重点精简规范性文件、议事协调机构文件和通报类文件,确保年度下发文件减少30%。

(二)从严控制发文规格。各单位以党委、管委会和党委管委会办公室名义制发的文件,其内容应属于关系新城国民经济和社会发展的重大改革方案、政策措施及需要新城各级各部门、企事业单位执行和周知的重要事项,主要包括:

1.中省市重大决策部署和新区各项工作要求的贯彻落实意见;

2.须由党委、管委会向省、市新区报告、请示的重大问题;

3.发布党委、管委会的决定、地方性政策措施和规范性文件;

4.安排部署党委、管委会确定的重要工作任务,对管委会各级各部门的工作作出指示

涉及下列内容事项的原则上不以党委、管委会和党委管委会办公室名义行文:

1.法律法规作出明确规定、现行文件有部署且仍然适用的;

2.各业务部门报新区对口部门的文件以及属于各单位职权范围内的事项

3.以文件贯彻文件,内容空泛,没有实质内容,对指导工作没有实际意义的文稿;

4.不能准确体现党委、管委会决策意图;

5.各部门按照自身职权或经党委、管委会授权可以自行处理的事项;

6.涉及已成立领导小组、管委会工作专班等的公文,一律以领导小组名义进行制发。

(三)落实“短、实、新”要求。公文起草要开门见山,直入主题,内容简洁,文字精练,意尽文止。坚决压缩篇幅,防止穿靴戴帽、冗长空洞,政策性文件原则上不超过10页。党委、管委会部署重要工作的文件,一般不超过5000字,其他单项或具体安排类文件,一般不超过3000字。向党委、管委会提交的综合报告一般不超过3000字,专项报告一般不超过2000字,情况复杂、确有必要详细报告可通过附件反映有关内容。

(四)加强文字审核把关。要建立完善公文校读审核工作机制,各单位办公室(综合科)要把好公文审核第一道关,坚决杜绝文字错漏和语言表述差错。各单位主要负责同志要认真核稿,从严把关,确保文件所提政策措施、办法与上级单位的要求一致,切实可行,符合新城实际党委管委会办公室要切实担负起公文“总漏斗”职责,重点审核文稿内容是否符合法规和有关规定,是否符合党的路线、方针和政策,是否体现党委、管委会的真正意图,确保每一份公文格式要求符合规定,文件内容简洁,主题突出,观点鲜明,结构严谨,表述准确,文字精练。

三、实行公文错情通报制度

2020年开始,党委管委会办公室将严格按照《党政机关公文处理条例》《党政机关公文格式》(GB/T9704—2012)《国务院办公厅关于进一步加强文件审核把关的通知》(国办函〔2016〕44号)等文件、标准要求,每季度对各单位公文拟制的差错情况进行通报通报情况抄送考核办,作为对各单位年度绩效考评的参考依据。

 

附件: 1.秦汉新城公文错情通报制度

2.公文格式要求

 

 

中共陕西省西咸新区秦汉新城委员会办公室

陕西省西咸新区秦汉新城管理委员会办公室

              2020年1月10日

附件1

公文错情通报制度

 

为进一步提高公文的质量,不断改进文风,提升公文办理效率,制定公文错情通报制度。

一、通报公文范围

党委管委会各部门、集团公司、各垂管单位,各街办(镇)报送党委管委会办公室的公文(含电子公文和纸质公文)及代拟的公文文稿。

二、错情认定依据

公文差错认定以《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》(GB/T9704—2012)《国务院办公厅关于进一步加强文件审核把关的通知》(国办函〔2016〕44号)和秦汉新城党委管委会办公室关于进一步规范公文拟制工作提高公文质量的通知》等文件、标准为依据。

三、错情类型要素

公文差错包括公文在行文规范、内容结构、语言表述等方面存在的差错情形。

(一)行文规范方面

1.行文依据不充分

2.无特殊情况越级行文

3.请示性公文一文多事或一事多文,报告等非请示性公文夹带请示事项

4.直接向管委会领导报送公文(领导同意直接交办或需要直接报领导个人的秘密事项除外)

5.原文转报下级机关的请示。

(二)内容结构方面

1.不符合政策法规和有关规定

2.所提措施明显缺乏可行性

3.涉及其他单位职权范围内的事项,未征求相关单位意见,或在意见不一致情况下未提出倾向性意见

4.照搬照抄情况较为严重

5.存在穿靴戴帽情况。文件追求大而全,阐述形势背景、重要意义、基本原则、组织领导等内容,占全文篇幅比例较高,占比达50%以上的;

6.张冠李戴,内容失实,文不对题(观点与论述脱节)

7.引文错误,篇幅过长(超过控制篇幅30%以上),且未说明理由

8.政策性文件没有提出公开属性建议,或没有依法依规说明不予公开或依申请公开理由,以及没有随文报送政策解读方案和解读材料。

(三)语言表述方面

1.文字错漏

2.用词不当

3.语法错误

4.逻辑错误

5.标点错误

6.职务、人名、地名、时间、数字、计量单位等错误。

四、通报方式

党委管委会办公室对各单位报送的公文进行审核时,对发现差错的公文进行登记、汇总和分析,每季度通报一次。

 

 

附件2

公文格式要求

 

1.标题。标题由发文机关名称、事由和文种组成。标题一般用2号方正小标宋体字,编排于分隔线下空一行位置,分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,长短适宜,间距恰当,标题排列应当使用梯形或菱形。

2.主送机关。主送机关一般写在正文之前、标题之下、顶行写。在标题下空1行,左侧顶格用3号仿宋体,回行时顶格,最后一个主送机关名称之后用全角冒号。

3.正文。公文首页必须显示正文。上行文用国标仿宋3号字,平行文、下行文一般用3号仿宋体字,编排于主送机关名称下一行,每个自然段左空二字,回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“(一)”“1.”“(1)”标注;一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

4.附件说明。附件说明指公文附件的顺序号和名称。如有附件,在正文下空一行左空二字编排“附件”二字,后标全角冒号和附件名称。如有多个附件,使用阿拉伯数字标注附件顺序号(如“附件: 1.XXXXXXX”);附件字体为黑体三号,名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时,应当与上一行附件名称的首字对齐。


政策解读链接: 解读《关于进一步规范公文拟制提高公文质量的通知》

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